H1B簽證新規(guī)太苛刻！斯坦福、康奈爾、等大學(xué)已提起訴訟

 10月6日，美國勞工部和國土安全局宣布對H1B簽證重大改革，號稱20年來最嚴(yán)，立刻引起了軒然大波，美國國土安全部代理副部長手Ken Cuccinelli預(yù)計(jì)，實(shí)施后約有三分之一的H-1B申請人將被拒。

其中，爭議最大的就是勞工部大幅度提升了最低工資要求，H1B簽證申請者的崗位從初級崗位到高級崗位分4個(gè)級別，工資必須要達(dá)到行業(yè)平均工資的45%-95%！比如H-1B初級員工（Level I）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)飆升至45th，接近過去的高級員工（Level Ⅲ）最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

對于初入職場的新人而言，要求如此高的薪資實(shí)屬苛刻。此外，國土安全局在H1B新規(guī)中，收緊了職位專業(yè)性的定義——要求申請人的專業(yè)和申請職業(yè)直接相關(guān)。

10月8日，美國國土安全局和勞工部對H1B改革的新規(guī)，都已經(jīng)在《聯(lián)邦公報(bào)Federal Register》上公示了。勞工部的即時(shí)生效，國土安全局的就是在《聯(lián)邦公報(bào)》上公示60天直接生效。

由于H1B簽證新規(guī)則的草率和爭議，目前已經(jīng)有許多教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)團(tuán)體、科技公司發(fā)起訴訟，要求停止H1B簽證新規(guī)則。教育機(jī)構(gòu)包括斯坦福大學(xué)、加州理工、密歇根大學(xué)、普渡大學(xué)等多所高校，畢竟對于高校而言，他們承擔(dān)雙重責(zé)任，不僅是培養(yǎng)和輸出專業(yè)人才，同時(shí)也是雇主，也有H1B雇員。

在加利福尼亞州北部地區(qū)提起訴訟的有加州理工、斯坦福大學(xué)、猶他大學(xué)、康奈爾、南加大、羅切斯特大學(xué)、美國商會(huì)、美國制造商協(xié)會(huì)、灣區(qū)委員會(huì)、零售業(yè)聯(lián)合會(huì)等。

訴訟已提交至Oakland聯(lián)邦地方法院，稱H1B新規(guī)定是無效的，是在沒有事先通知公眾的情況下強(qiáng)加的，也沒有公眾意見征詢期，因而新規(guī)則是非法的，要求廢除。美國商會(huì)在一份聲明中表示，HIB新規(guī)則將對各個(gè)行業(yè)的公司產(chǎn)生破壞。

 

在訴訟中援引了一個(gè)案例，猶他大學(xué)一名計(jì)算機(jī)科學(xué)的講師，目前年薪大約$80,000，高于之前規(guī)定的最低工資$62,760，但按照新規(guī)則，猶他大學(xué)為了留住人才需要支付$208,000。按照不同的領(lǐng)域，新規(guī)則下的薪資要增加35%-200%，甚至更多，勞工部的新規(guī)幾乎是為了摧毀H1B計(jì)劃而強(qiáng)加的天文數(shù)字高薪。另外，收緊職位專業(yè)性的定義，反而會(huì)增加關(guān)于第三方合同和工作內(nèi)容的繁瑣，限制了專業(yè)人才的能力。H1B這一系列的改革讓大學(xué)和企業(yè)更難招募和保留人才。

密歇根大學(xué)、普渡大學(xué)、丹佛大學(xué)、查普曼大學(xué)、亞利桑那州立大學(xué)、印第安納大學(xué)、斯克利普斯學(xué)院、美國牙醫(yī)協(xié)會(huì)、醫(yī)療保健醫(yī)師協(xié)會(huì)等也在DC哥倫比亞特區(qū)地方法院提起訴訟。訴訟稱勞工部的HIB新規(guī)則在發(fā)布程序上違法，要求法官發(fā)布臨時(shí)限制令，立即暫停H1B新規(guī)則，恢復(fù)之前的工資標(biāo)準(zhǔn)。

 

發(fā)起訴訟的大學(xué)們表示，勞工部的H1B新規(guī)則會(huì)妨礙學(xué)校招學(xué)生和招聘雇員，如果沒有國際學(xué)者或教師，大學(xué)的基本使命也受到不利影響。此外，密歇根大學(xué)保守估計(jì)，如果提高H1B雇員工資$2,500，每年將花費(fèi)100萬美元，這還不包括其他間接工資壓力，尤其現(xiàn)在大流行期間，新規(guī)的工資水平是不可持續(xù)的；而且修改的新規(guī)則還限制了本校8000多名國際生畢業(yè)后的就業(yè)選擇。

大學(xué)及其他行業(yè)組織的在訴訟中提到，外國人才非常重要，而且在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用，填補(bǔ)了STEM職業(yè)中的空白。

其實(shí)在此之前，上周五，美國IT公司協(xié)會(huì)ITServe Alliance就向勞工部發(fā)起第一起訴訟，稱勞工部的最低工資新規(guī)違反發(fā)布程序，且未充分考慮相關(guān)數(shù)據(jù)和研究，不是合理決策，因此向法院尋求臨時(shí)禁令，要求勞工部暫停新規(guī)執(zhí)行。訴訟已提交至新澤西州地方法院。

除了微軟、IBM、蘋果、吉利德、Inovio、摩根大通、亞馬遜等科技、生物、金融公司，還有哈佛、密歇根大學(xué)、科羅拉多大學(xué)等高校每年也會(huì)遞出很多H1B申請。所以，這次勞工部與國土安全局的H1B改革肯定招來訴訟，移民局的負(fù)責(zé)人此前在媒體發(fā)布會(huì)中也預(yù)料到風(fēng)險(xiǎn)，宣稱已做好打官司的準(zhǔn)備。

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