美國宣布明年7月正式退出世衛(wèi)組織:你們聊,我先走了
退群?我裝的
01
退群?我裝的
7月14日,世衛(wèi)稱尚未收到美國退出WHO的正式信函:
(新聞報(bào)道截圖)
川建國:虛晃一槍。
讓我們把時(shí)間提前,就在2020年7月7日,美國宣布將于明年7月正式退出世衛(wèi)組織,這一舉動(dòng)為特朗普政府近幾個(gè)月來無理的威脅畫上了句號(hào)。
根據(jù)聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克的發(fā)言,美國正式退出世衛(wèi)組織需提前一年提出申請(qǐng),并完全履行財(cái)政義務(wù)。據(jù)悉,美國退出世衛(wèi)將于2021年7月6日生效。
特朗普此舉令無數(shù)人為之費(fèi)解,并在政界引發(fā)批評(píng)。
梅嫩德斯則稱:“特朗普在新冠疫情應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)出混亂和前后不一,此舉既無法保護(hù)美國人民的生命,也無法維護(hù)美國的利益,只會(huì)讓美國人民遭受病痛,令美國陷入孤立無援。
就在美國宣布正式退出世衛(wèi)組織的這一天,美國新冠肺炎累計(jì)確診人數(shù)以299.13萬的高額數(shù)據(jù)位居全球榜單首位。然而特朗普卻認(rèn)為他們很好地把控住了病死率,控制在很低的范圍。
而當(dāng)你的分母在飛速上漲,即便分子漲的很快,它也需要一定的時(shí)間才能顯現(xiàn)。也許這就是暴風(fēng)雨前的寧靜。
盡管那么多專家在跟川普解釋新冠肺炎,但是他內(nèi)心似乎依然不為所動(dòng),并沒有把這個(gè)病毒太當(dāng)回事,畢竟要改變小老頭的固執(zhí)是很難的。
關(guān)于美國退出WHO的原因,網(wǎng)上也引來一陣熱議。有人說“川普此次退群是為了防止世衛(wèi)調(diào)查新冠病毒的起源”;“典型的請(qǐng)不起飯就掀桌子”。
02
退群背后的真相
其實(shí),此次美國退群主要有以下幾個(gè)方面的原因:
從個(gè)人層面來看,美國總統(tǒng)特朗普和世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽之間緊張的個(gè)人關(guān)系,是這次沖突的導(dǎo)火索。
自1月份新冠疫情以來,特朗普和譚德賽之間唇槍舌戰(zhàn)不斷,美國官方為掩蓋自身抗疫不力的事實(shí),意圖將疫情甩鍋給中國。而譚德賽自來中國考察后,多次為中國抗疫工作點(diǎn)贊,為中國危機(jī)應(yīng)對(duì)成績正名,在國際輿論場有力地聲援了中國人民。而這與特朗普的甩鍋策略直接沖突。向來我行我素的川普大統(tǒng)領(lǐng),面對(duì)此等打臉豈能無動(dòng)于衷?
從執(zhí)政風(fēng)格看,特朗普此次退群并非新招,而是其上臺(tái)以來一系列“退群政策”的延續(xù)。
在此之前,美國已相繼于退出了巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國文化機(jī)構(gòu)、伊朗核協(xié)定和聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)。其就在幾天前,世界貿(mào)易組織已收到美國退出的申請(qǐng)報(bào)告。
(以上均為美國宣布時(shí)間,非退出正式生效時(shí)間)
其實(shí),“退群”策略只是特朗普政府爭取更大利益的一種手段。在特朗普心目中,任何與美國國家利益或者與特朗普外交政策相悖的國際合作機(jī)制,美國都要揮舞“退群”的大棒,來迫使國際機(jī)制來向美國勢力“低頭”。
連續(xù)退群并不是特朗普式外交的唯一體現(xiàn)。自其上臺(tái)后,紛紛挑起對(duì)歐盟、日本、中國的貿(mào)易戰(zhàn),就是因?yàn)樵谒哪恐,?dāng)下的國際貿(mào)易體系使得美國經(jīng)濟(jì)利益受到大損(殊不知憑借貨幣霸權(quán),美國正是國際貿(mào)易的最大受益者之一)。
不過,這種退群行為也體現(xiàn)出美國“孤立主義”與“全球主義”相搖擺的外交取向的歷史傳統(tǒng)。
早在建國初期,孤懸北美的美國實(shí)力不濟(jì),為擺脫傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國的影響,便早早提出了“門羅主義”,聲稱“美洲是美洲人的美洲”,拒絕參與美洲之外的國際事務(wù)。到了一戰(zhàn)之后實(shí)力上升,美國總統(tǒng)威爾遜又提出了“國聯(lián)”設(shè)想,積極參與全球事務(wù),盡管當(dāng)時(shí)美國國會(huì)因?yàn)?ldquo;孤立主義”的慣性思維拒絕加入。
直到二戰(zhàn)末期,實(shí)力位居全球兩極的美利堅(jiān)合眾國,主導(dǎo)成立了聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等全球性政府組織,力求主導(dǎo)戰(zhàn)后的國際秩序,與社會(huì)主義老大哥蘇聯(lián)你來我往對(duì)抗了近半個(gè)世紀(jì)。
冷戰(zhàn)結(jié)束初期,美國自視無敵于寰宇,更是號(hào)稱要主導(dǎo)建立單極世界,奈何多極化已成世界政治主流。可以看到,美國對(duì)外政策的取向很大程度上取決于其國家實(shí)力的相對(duì)位次。
時(shí)過境遷,隨著中國、印度等新興國家力量相繼崛起,美國發(fā)現(xiàn)其對(duì)于國際秩序的影響力和支配力不再如二三十年前,適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略收縮或許也符合美國外交的歷史常態(tài)。
03
“一意孤行”的后果
話說回來,美國在本土新冠疫情加速惡化的情況下,非常強(qiáng)硬地退出在全球疫情防控中發(fā)揮重要作用的世衛(wèi)組織,并且至今仍沒有拿出一個(gè)有效應(yīng)對(duì)的策略。川普的“一意孤行”怕不是沿用了自己的那套固有的商人思維,只顧眼前利益,不考慮長遠(yuǎn);重視局部,而忽略了全局。
美國這一退群決定看似是在斷供世界衛(wèi)生組織,但實(shí)際上,美國雖然是世衛(wèi)組織的主要供資方,其每年分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)比率為22%。但美國雖“貢獻(xiàn)多”,卻也拖欠了不少“債”。
據(jù)世衛(wèi)組織官網(wǎng)披露的各成員國報(bào)表顯示,截至今年1月31日,美國拖欠會(huì)費(fèi)近2億美元,其中包括去年和今年應(yīng)付的賬款。
當(dāng)然,相比較直接任性退群而言,拖欠會(huì)費(fèi)已經(jīng)是相對(duì)委婉的做法了。在這一點(diǎn)上,川建國的執(zhí)行力可以說是毋庸置疑。
通過退群來解決問題,這很符合特朗普的辦事特點(diǎn),在美國越來越喜歡搞孤立主義退群的表象下,是美國實(shí)力明顯衰弱的事實(shí),已經(jīng)讓美國沒有那種影響力和支配力了,放眼望去,全球各國之間實(shí)力對(duì)比發(fā)生深刻變化,而習(xí)慣于唯我獨(dú)尊的美國人的心態(tài)似乎還沒有完全接受這個(gè)事實(shí),所以就在實(shí)力和心態(tài)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡。
美國走向孤立的原因,不是因?yàn)槊绹鴮?shí)力強(qiáng)大到可以不需要世界了,而是原本美國有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán),但隨著世界多邊體系話語權(quán)的此消彼長,美國發(fā)現(xiàn)自己的主導(dǎo)權(quán)在衰減,而且美國還改變不了這種現(xiàn)狀。其實(shí),在決定退出世衛(wèi)組織之前,美國對(duì)世衛(wèi)組織曾多次警告,但都沒有讓世衛(wèi)組織按照自己希望的方式來行事。
這次任性的退群行為,看似是在進(jìn)攻,實(shí)則是一種自我保護(hù)的行為,不再相信自己的實(shí)力和影響力。我們來換個(gè)說法:如果美國有比華為還厲害的5G設(shè)備制造商,還會(huì)不顧形象禁止華為進(jìn)入美國市場嗎?
也許,在未來的一年時(shí)間里,美國在世衛(wèi)的去留仍有變數(shù)。
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