美國宣布明年7月正式退出世衛(wèi)組織：你們聊，我先走了

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退群？我裝的

7月14日，世衛(wèi)稱尚未收到美國退出WHO的正式信函：

 

（新聞報(bào)道截圖）

川建國：虛晃一槍。

讓我們把時(shí)間提前，就在2020年7月7日，美國宣布將于明年7月正式退出世衛(wèi)組織，這一舉動(dòng)為特朗普政府近幾個(gè)月來無理的威脅畫上了句號(hào)。

根據(jù)聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克的發(fā)言，美國正式退出世衛(wèi)組織需提前一年提出申請(qǐng)，并完全履行財(cái)政義務(wù)。據(jù)悉，美國退出世衛(wèi)將于2021年7月6日生效。

特朗普此舉令無數(shù)人為之費(fèi)解，并在政界引發(fā)批評(píng)。

梅嫩德斯則稱：“特朗普在新冠疫情應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)出混亂和前后不一，此舉既無法保護(hù)美國人民的生命，也無法維護(hù)美國的利益，只會(huì)讓美國人民遭受病痛，令美國陷入孤立無援。

 （參議院外交關(guān)系委員會(huì)成員羅伯特·梅嫩德斯社交賬號(hào)）

 （聯(lián)合國基金會(huì)主席伊麗莎白·庫森斯表示：美國退出WHO是危險(xiǎn)且短視的）

就在美國宣布正式退出世衛(wèi)組織的這一天，美國新冠肺炎累計(jì)確診人數(shù)以299.13萬的高額數(shù)據(jù)位居全球榜單首位。然而特朗普卻認(rèn)為他們很好地把控住了病死率，控制在很低的范圍。

而當(dāng)你的分母在飛速上漲，即便分子漲的很快，它也需要一定的時(shí)間才能顯現(xiàn)。也許這就是暴風(fēng)雨前的寧靜。

盡管那么多專家在跟川普解釋新冠肺炎，但是他內(nèi)心似乎依然不為所動(dòng)，并沒有把這個(gè)病毒太當(dāng)回事，畢竟要改變小老頭的固執(zhí)是很難的。

關(guān)于美國退出WHO的原因，網(wǎng)上也引來一陣熱議。有人說“川普此次退群是為了防止世衛(wèi)調(diào)查新冠病毒的起源”；“典型的請(qǐng)不起飯就掀桌子”。

02

退群背后的真相

其實(shí)，此次美國退群主要有以下幾個(gè)方面的原因：

從個(gè)人層面來看，美國總統(tǒng)特朗普和世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽之間緊張的個(gè)人關(guān)系，是這次沖突的導(dǎo)火索。

自1月份新冠疫情以來，特朗普和譚德賽之間唇槍舌戰(zhàn)不斷，美國官方為掩蓋自身抗疫不力的事實(shí)，意圖將疫情甩鍋給中國。而譚德賽自來中國考察后，多次為中國抗疫工作點(diǎn)贊，為中國危機(jī)應(yīng)對(duì)成績正名，在國際輿論場有力地聲援了中國人民。而這與特朗普的甩鍋策略直接沖突。向來我行我素的川普大統(tǒng)領(lǐng)，面對(duì)此等打臉豈能無動(dòng)于衷？

從執(zhí)政風(fēng)格看，特朗普此次退群并非新招，而是其上臺(tái)以來一系列“退群政策”的延續(xù)。

在此之前，美國已相繼于退出了巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國文化機(jī)構(gòu)、伊朗核協(xié)定和聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)。其就在幾天前，世界貿(mào)易組織已收到美國退出的申請(qǐng)報(bào)告。

（以上均為美國宣布時(shí)間，非退出正式生效時(shí)間）

其實(shí)，“退群”策略只是特朗普政府爭取更大利益的一種手段。在特朗普心目中，任何與美國國家利益或者與特朗普外交政策相悖的國際合作機(jī)制，美國都要揮舞“退群”的大棒，來迫使國際機(jī)制來向美國勢力“低頭”。

連續(xù)退群并不是特朗普式外交的唯一體現(xiàn)。自其上臺(tái)后，紛紛挑起對(duì)歐盟、日本、中國的貿(mào)易戰(zhàn)，就是因?yàn)樵谒�心目中，�?dāng)下的國際貿(mào)易體系使得美國經(jīng)濟(jì)利益受到大損（殊不知憑借貨幣霸權(quán)，美國正是國際貿(mào)易的最大受益者之一）。

不過，這種退群行為也體現(xiàn)出美國“孤立主義”與“全球主義”相搖擺的外交取向的歷史傳統(tǒng)。

早在建國初期，孤懸北美的美國實(shí)力不濟(jì)，為擺脫傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國的影響，便早早提出了“門羅主義”，聲稱“美洲是美洲人的美洲”，拒絕參與美洲之外的國際事務(wù)。到了一戰(zhàn)之后實(shí)力上升，美國總統(tǒng)威爾遜又提出了“國聯(lián)”設(shè)想，積極參與全球事務(wù)，盡管當(dāng)時(shí)美國國會(huì)因?yàn)?ldquo;孤立主義”的慣性思維拒絕加入。

直到二戰(zhàn)末期，實(shí)力位居全球兩極的美利堅(jiān)合眾國，主導(dǎo)成立了聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等全球性政府組織，力求主導(dǎo)戰(zhàn)后的國際秩序，與社會(huì)主義老大哥蘇聯(lián)你來我往對(duì)抗了近半個(gè)世紀(jì)。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，美國自視無敵于寰宇，更是號(hào)稱要主導(dǎo)建立單極世界，奈何多極化已成世界政治主流。可以看到，美國對(duì)外政策的取向很大程度上取決于其國家實(shí)力的相對(duì)位次。

時(shí)過境遷，隨著中國、印度等新興國家力量相繼崛起，美國發(fā)現(xiàn)其對(duì)于國際秩序的影響力和支配力不再如二三十年前，適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略收縮或許也符合美國外交的歷史常態(tài)。

03

“一意孤行”的后果

話說回來，美國在本土新冠疫情加速惡化的情況下，非常強(qiáng)硬地退出在全球疫情防控中發(fā)揮重要作用的世衛(wèi)組織，并且至今仍沒有拿出一個(gè)有效應(yīng)對(duì)的策略。川普的“一意孤行”怕不是沿用了自己的那套固有的商人思維，只顧眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)；重視局部，而忽略了全局。

美國這一退群決定看似是在斷供世界衛(wèi)生組織，但實(shí)際上，美國雖然是世衛(wèi)組織的主要供資方，其每年分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)比率為22%。但美國雖“貢獻(xiàn)多”，卻也拖欠了不少“債”。

據(jù)世衛(wèi)組織官網(wǎng)披露的各成員國報(bào)表顯示，截至今年1月31日，美國拖欠會(huì)費(fèi)近2億美元，其中包括去年和今年應(yīng)付的賬款。

當(dāng)然，相比較直接任性退群而言，拖欠會(huì)費(fèi)已經(jīng)是相對(duì)委婉的做法了。在這一點(diǎn)上，川建國的執(zhí)行力可以說是毋庸置疑。

通過退群來解決問題，這很符合特朗普的辦事特點(diǎn)，在美國越來越喜歡搞孤立主義退群的表象下，是美國實(shí)力明顯衰弱的事實(shí)，已經(jīng)讓美國沒有那種影響力和支配力了，放眼望去，全球各國之間實(shí)力對(duì)比發(fā)生深刻變化，而習(xí)慣于唯我獨(dú)尊的美國人的心態(tài)似乎還沒有完全接受這個(gè)事實(shí)，所以就在實(shí)力和心態(tài)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡。

美國走向孤立的原因，不是因?yàn)槊绹鴮?shí)力強(qiáng)大到可以不需要世界了，而是原本美國有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，但隨著世界多邊體系話語權(quán)的此消彼長，美國發(fā)現(xiàn)自己的主導(dǎo)權(quán)在衰減，而且美國還改變不了這種現(xiàn)狀。其實(shí)，在決定退出世衛(wèi)組織之前，美國對(duì)世衛(wèi)組織曾多次警告，但都沒有讓世衛(wèi)組織按照自己希望的方式來行事。

這次任性的退群行為，看似是在進(jìn)攻，實(shí)則是一種自我保護(hù)的行為，不再相信自己的實(shí)力和影響力。我們來換個(gè)說法：如果美國有比華為還厲害的5G設(shè)備制造商，還會(huì)不顧形象禁止華為進(jìn)入美國市場嗎？

也許，在未來的一年時(shí)間里，美國在世衛(wèi)的去留仍有變數(shù)。

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